关于发布《汽车报废标准》的通知
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关于发布《汽车报废标准》的通知
关于发布《汽车报废标准》的通知
1997年7月15日，国家经济贸易委员会、国家计划委员会、国内贸易部机械、工业部、公安部、国家环境保护局
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），计委、内贸（物资）厅（局）、供销合作社、冶金厅（局）、汽车更新领导小组办公室、机械厅（局）、交通厅（局）、公安厅（局）、环境保护局：
随着国民经济的发展，我国汽车保有量迅速增大，1986年制订的《汽车报废标准》已不适应汽车生产和交通运输发展以及交通安全、节能、环保等需要。经国务院领导同志同意，现将修订后的《汽车报废标准》印发你们，请遵照执行。
汽车报废标准（1997年修订）
凡在我国境内注册的民用汽车，属下列情况之一的应当报废：
一、轻、微型载货汽车（含越野型）、矿山作业专用车累计行驶30万公里，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶40万公里，特大、大、中、轻、微型客车（含越野型）、轿车累计行驶50万公里，其他车辆累计行驶45万公里；
二、轻、微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年，其他车辆使用10年；
三、因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣，无法修复的；
四、车型淘汰，已无配件来源的；
五、汽车经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值百分之十五的；
六、经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
七、经修理和调整或采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。
除19座以下出租车和轻、微型载货汽车（含越野型）外，对达到上述使用年限的客、货车辆，经公安车辆管理部门依据国家机动车安全排放有关规定严格检验，性能符合规定的，可延缓报废，但延长期不得超过本标准第二条规定年限的一半。对于吊车、消防车、钻探车等从事专门作业的车辆，还可根据实际使用和检验情况，再延长使用年限。所有延长使用年限的车辆，都需按公安部规定增加检验次数，不符合国家有关汽车安全排放规定的应当强制报废。
八、本标准自发布之日起施行。在本标准发布前已达到本标准规定报废条件的车辆，允许在本标准发布后12个月之内报废。本标准由全国汽车更新领导小组办公室负责解释。
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论网络环境下的版权侵权与保护
王明磊
【内容摘要】网络的自由与开放，使得传统版权受到了严重的挑战，网络版权的保护就显得由为重要。但我们在保护网络版权的同时，必须平衡与互联网发展之间的关系，既不能抑制互联网的发展，又要保护好作者的网络著作权。因此本文对网络环境下的侵权主体及侵权责任的认定，网络作品的合理使用制度、网络版权客体的认定和网络作品著作者的权利等方面加以论述，最后提出了网络环境下版权保护的建议，以此来阐述网络版权保护的必要性和限制性。
【关键词】网络环境；版权侵权；合理使用；信息网络传播权；版权保护
On Copyright Infringement and Protection in the Internet
Abstract
In the new digital times, traditional copyright is faced serious challenge with the development of Internet. Therefore, how to protect the copyright in the Internet is very important；but when we protect the online copyright，we must balance the relation between traditional copyright and online copyright.
The paper is designed to discuss the research on copyright infringement and protection in the Internet. Although the paper mainly discusses the protection of online copyright, it is not simply expand of author’s right under the network environment, but aims at the characteristic of online copyright, and makes reasonable system.
First, this part discusses subject and responsibility of the online copyright infringement. This part gives three subjects and studies how to confirm their infringement responsibilities.
Second, discusses object of the online copyright infringement. This part gives a definition of works in the Internet. This part also talks about the Fair Use System in the Internet.
Third, the paper discusses rights of author network author.
Last, through the previous discussions, this part gives some suggestions to perfect our country’s system of copyright in the Internet.
Key words: In the Internet Copyright Infringement Fair Use System Right of transmission through Information Network copyright protection
引言
在今天的互联网时代，，任何的作品都可以通过互联网传播到网上，传统的以“印刷”为标志的版权受到了严重的冲击，于是就有了不同于传统版权的网络版权的问题。网络是一把双刃剑，带给人民便利的同时，也使得传统版权受到了严重的挑战。
一、网络版权侵权的主体及侵权责任认定
1、网络服务商
网络环境下版权的侵权的主体主要有网络用户、网络服务商、网络内容提供者。网络的侵权类型未经许可上载、下载、转载著作权的作品。网络服务商主要通过以下两种形式在网络上提供信息服务：一是网络内容提供商直接将信息上传到网上；二是网络内容提供商发表网络用户提供的信息或转载其他网站的信息。 1999年王蒙、张抗抗、张承志等六位作家起诉世纪互联公司一案中，法院认为，被告作为互联网用户的服务商未经作者的许可，以营利为目的在网上使用原告的作品，侵犯了原告享有的对其作品的版权，判决被告停止侵权、公开致歉、赔偿经济、损失和精神损失并承担诉讼费用等。本案中，被告作为网络服务商擅自使用被告的作品，因此侵犯了原告的著作权，根据我国法律应该承担法律责任。本案中侵权的主体是网络服务商，客体是五位作家的作品，侵权的方式主要是上载他人享有著作权的作品，网络服务商通过上载的的方式侵犯了作者的著作权。
网络服务商的责任与网络提供者的责任有很大的不同，如果网络服务者就是网络服务商，那么两者当然等同，但如果提供者只是利用网络服务商提供的服务上载、下载随意转载未经许可的著作权人的著作权，那么这时就应该分清谁到底是侵权的主体，如果网络服务商通过网络参与了侵权行为，那么应该根据民法通则130条的规定属于共同侵权；如果网络服务商并没有直接参与侵权，只是提供内容服务，那么网络服务商有责任采取措施比如控制、监督、删除侵权内容的义务，如果网络服务商明知网主和用户等侵权他人的版权，或者著作权人想网络服务商发出警告后仍然审查删除侵权内容的，应当承担侵权责任，对于仅仅提供网络中介服务的服务商并未直接或间接地参与使用他人的作品，且采取了及时有效地措施，那么网络服务商是不承担责任的。
鉴于我国的国情，司法实践中我国对网络服务商基本上采取的是过错责任原则，这同欧美等国家是不同的。欧洲许多国家及美国对网络内容提供商适应的是严格责任原则。 当然我国采取过错责任原则主要还是考虑当前我国网络产业的发展，我们既要保护作品的著作权，有要扶持网路产业这一新兴产业的发展。
2、其他侵权主体及侵权责任认定
网络内容提供者的侵权主要是未经许可随意上、下载著作权人的作品，如网页、文字作品、音乐作品等。
网络用户的侵权主要是未经他人的许可将他人享有版权的作品上传到网上或者非法从网上下载等。对于网络用户的侵权如果是借助于网络服商的服务，网络服务商又如上文中一样直接或间接地参与侵权，那么应该和网络用户一起承担侵权责任，如果网络服务商或网主并不知情且及时采取措施避免了侵权的继续或扩大，那么网络服务商不承担责任的。
二、网络版权侵权的客体
1、网络作品的定义
网络侵权的客体是受著作权保护的作品，这里的作品同传统意义上的作品一样受到著作权的保护，网络作品就是把传统的印刷作品数字化后的电子版，有的人认为这些数字化的作品不具有法律上的“有形形式复制”的意义，复制是作品最基本的使用方式。 但如果这样认为肯定会影响著作权人的著作权，为了，如今大多数人已经认同网络作品应该如同传统作品一样受到保护，也就是这种“数字化”的作品是一种复制行为。
《著作权法》第三条规定，本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程科学等作品：（一）文字作品；（二）…… （八）计算机软件；（九）法律法规规定的其他作品。《著作法实施条例》第二条规定：著作法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有创造性并能以某种有形形式复制的智力成果。根据这个定义，作品必须是能某种有形的形式复制，传统作品和网络作品的区别在于存在的形式，并不影响网络作品的“创造性”和“复制性”。为此最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适应法律若干问题的解释》第二条补充规定了“受著作权法保护的作品，包括著作权法第三条规定的各类作品的数字化形式。相似网络环境下无法归于著作权法第三条列举的作品范围，但在文学艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的其他智力创造成果，人民法院应当予以保护”。这就为网络环境下的数字作品提供了法律依据。当然《著作法》也规定，本法不适应于：（一）法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文，（二）时事新闻（三）；历法、通用数表、通用表格和公式。《著作权法》第五条规定的内容虽然也是作品，但并不受著作权的保护，因此数字化的第五条规定的内容也不受著作法保护。
2、网络作品的合理使用制度
合理使用制度是对作者著作财产权的一种限制。 为了平衡著作权保护和社会公共利益之间的平衡，著作权法第二十二条也规定“合理使用”制度，作品的著作权当然应该收到保护，但如果过于扩大著作权人的网络著作权势必会限制互联网的发展，因为开放和共享是互联网的生命，如果过分的扩大网络作品的范围可能会遏制网络出版业的发展，因此规定了合理使用制度，在某些情况下使用作品，可以不经著作权人的许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。在网络环境下也适应于合理使用制度。当然网络作品的合理使用并不意味着网络作品可以自由使用，“在两种法益发生冲突时，采取精神自由优于经济自由的原则也是合理的。当然，真理向前跨进一步就会成为谬误，合理使用制度的法律价值和存在意义在于它的合理性，它不应也不可能成为肆意侵害他人合法权力的借口”
判断合理使用的制度的关键应该目的是以营利为目的还是供个人欣赏研究。其总的原则是使用者使用作品应符合公平正义的原则。合理使用制度虽然限制了作者的财产权利但对于作者的精神权利不能也不应该限制，否则就违反了合理使用制度的立法目的。《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》规定“使用作品应指明出处，如果该作品上有作者的姓名，应同时提及作者的姓名” 当然除了作者的署名权利之外，对作品本身也不得歪曲使用。对没有发表的作品，也不得使用，否则就侵犯了作者的发表权。
三、网络作品著作者的权利
著作权人享有网络作品包括数字化的传统作品的财产性权利和人身性权利。网络作品的财产性权利主要包括：
1、信息网络传播权
福建省福州市人民政府
福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定
第 32 号
《福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定》已经2004年6月18日市人民政府第21次常
务会议通过，现予发布，自2004年7月20日起施行。
市 长：练知轩
二○○四年六月二十九日
第一章 总 则
第一条 为做好我市民用船舶和船员民兵动员征用工作，提高被动员征用民船
的应急保
障能力，满足战时及平时特殊情况下民船动员征用的需要，根据《中华人民共和国国防法》
、《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内拥有或者管理民用船舶的单位和个人都应当遵守本规定，
依法履行民用运力国防动员义务。
本规定所称的民用船舶和船员民兵动员征用(以下简称民船动员征用)，是指战时及平时
特殊情况下，各级人民政府依法采取行政措施，统一组织征用单位和个人所拥有的民船及其
设备和操作人员的活动。
第三条民船动员征用工作实行统一领导、分级负责、平战结合、依法管理的
原则。
第四条民船动员征用的主要任务：
（一）准确掌握民船动员潜力；
（二）研究制定民船动员预案；
（三）开展海上民船编组；
（四）建立健全民船动员征用机构，加强对民船的管理；
（五）组织船员民兵进行军事和专业训练；
（六）动员征用民船保障部队训练、演练和作战任务需要；
（七）组织民船进行加（改）装；
（八）执行海上应急任务等活动；
（九）完成当地人民政府和军事指挥机关赋予的其它任务。
第五条 民船动员征用工作是国防动员工作的重要组成部分，各级政府必须加
强领导，军地各有关部门应密切配合，切实履行职责。
第二章 组织领导和职责分工
第六条 市、县（市）区国防交通主管机构在同级国防动员委员会的组织领导
下，负责本地区民船动员征用工作，履行下列职责：
（一）组织民船调查、统计和登记，建立档案和数据库；
（二）检查指导本级民船动员征用准备工作的落实，协调研究解决有关问题；
（三）协调、组建民兵船运团等海上民兵组织；
（四）负责动员征用民船的日常管理、专业勤务训练；
（五）负责制定民船动员征用的预案和实施计划；
（六）负责被动员征用民船的复员归建和补偿评估等工作；
（七）战时组织实施全市民船的动员征集工作；
（八）承办与民船动员征集有关的工作，完成上级国防交通主管机构和本级国防动员委
员会赋予的其他职责。
第七条 有关部门在民船动员征用工作中的主要职责是：
（一）海事、渔监和渔政等部门准确掌握并及时提供民船资料以及民船更新改造、买卖
、出租、转让、报废等有关情况；负责船舶的登记、统计和船员管理、教育工作；协助民兵
船运团等海上民兵组织搞好船舶编组和船员训练工作；主动做好情况通报；完成与民船动员
征用有关的其它工作。
（二）公安边防部门准确掌握并及时提供船舶户籍和船民证变更、注销等有关情况；协
助做好船舶登记、统计工作；完成与民船动员征用有关的其它工作。
（三）财政、民政和国民经济动员部门要搞好民船动员征集的经费保障；制定本单位民
船动员征用保障计划；搞好民船动员征用物资储备；落实执行作战、应急和战备训练等任务
伤亡人员的抚恤优待工作；协助做好民船动员征用有关工作。
第八条 警备区、人民武装部在民船动员征用工作中的主要职责是：
（一）会同国防交通主管机构等有关部门组织实施民船的运力调查摸底、登记统计和核
对工作；
（二）落实海上民兵组织的组建和编组，开展海上民兵年度组织整顿、军事训练和政治
教育；
（三）积极向地方党委、人民政府提出完成民船动员征用任务的意见和建议，会同有关
部门拟制动员征用计划，组织指挥民船收扰集结；
（四）拟制经费保障计划，请领、管理和使用各项经费，会同国防交通主管机构等有关
部门对征用民船进行损失评估，承办动员征用民船的赔偿补偿，做好经费保障的其他工作；
（五）负责武器装备和物资的请领、接收、配发，会同有关部门办理征用船舶、人员交
接的有关手续，配合有关部门处理好民船动员征用相关事宜。
第九条 沿海各乡镇认真执行民船动员征用方案和实施计划，做好各项保障工
作，完成
本单位民船动员征用任务；负责本单位民兵船运团等海上民兵组织的训练、管理和征用工作
。
第十条 各级国防交通主管机构、土地、港务、船舶属地管理单位、企业主管
部门和乡
镇人民政府应对民兵船运团等海上民兵组织在船舶维修、土地使用、码头扩（改）建等方面
给予优先安排，对被征用期间的船舶适当减免企业管理费、港务费等费用。
第十一条 拥有民船的单位和个人，应依法履行民船动员征用和参加民兵组织
的责
任与义务，保证被动员征用民船及其设备技术状况良好，并保证随同船员具有相应的技能。
第三章 征用登记和管理
第十二条 下列民船，必须进行征用登记：
（一）适航于Ⅱ类以上海区的客船、高速客船（气垫船、水翼船）、客滚（渡）船、杂
货船、散货船、滚装船、多用途船、集装箱船、半潜船、成品油船、散装（液体）化学品船
、挖泥船、打桩船、起重船、泥（石）驳、方驳、拖轮、100千瓦以上的交通船、供水（油
）船（驳）、测量船、修理船、潜水工作船、消防船等船舶。
（二）50总吨以上的海上机动渔船。
征用登记工作由市级国防交通主管机构统一组织实施。征用登记的民船必须按照有关规
定进行登记注册，其船员也必须持有中华人民共和国海事、渔业和其他管理机关颁发的适任
证书或其他合法证书。征用登记工作可结合每年船舶年审或由国防交通主管机构统一时间进
行。
第十三条 对登记民船发给市国防交通主管机构统一制作的《民船征用登记证
》。县（
市）区人民武装动员办公室应在《民船征用登记证》上签署履行国防义务意见并加盖专用印
章，或委托县（市）区国防交通主管机构负责。
第十四条 登记的民船由市国防交通主管机构按照战备专业保障队伍的要求、
规模、制度，按船籍港属进行战备编队。
民兵船运团等海上民兵组织每年应结合民兵整组和船舶变化情况，及时调整组织结构，
组织船员民兵政治审查，搞好干部调配，组织集结点验，进行总结验收。
第十五条 持有《民船征用登记证》的民船发生所有权转移、抵押、船只租赁
和注销事
项的，船舶登记机关在办理完相应手续后，应在15日内将情况报船籍注册地国防交通主管机
构备案。
对已编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶进行重大改造的，由船舶所有人(单位)报经
当地国防交通主管机构批准，国防交通主管机构在接到报告之日起10日内作出答复，并通知
报告人。
第十六条 各级国防交通主管机构必须会同军事部门和担负任务的部队组织征
用登记的
船舶和船员进行专业勤务训练，并按军事部门和担负任务部队的要求，进行军事训练和船舶
加(改)装。
第十七条 领有《民船征用登记证》船舶的船员及其管理指挥人员，必须按规
定时间参加相关的训练和演练。
编入民兵船运团的外地船员，由县（市）区人民武装部与其户籍地武装部建立联系制度
，随船征用；对解除合同和工作变动的，及时进行调整。
第十八条 县(市)区人民武装部和国防交通主管机构、海事、渔监、渔政和军
事
部门，应当根据分工，加强对民船训练的指导，解决训练中的困难和问题，确保训练质量。
第四章 动员与征用组织实施
第十九条 当国家发布总动员令、局部动员令或有其它需要动员征用民船时，市、
县（
市）区国防交通主管机构按照国家或本级国防动员委员会下达的民船动员征用任务，组织实
施民船动员征用。
第二十条 军队需要民船的，向所在地的军区国防交通主管机构提出申请；武
装警察部队和民兵组织需要民船的，向当地国防交通主管机构提出申请。
第二十一条 民船动员征用需要使用港口、码头、装卸设备、仓库、加油站等设
施的，有关单位必须给予保障。
市国防交通主管机构应当及时制定民船动员实施计划，报市国防动员委员会和市人民
政府批准。
第二十二条 国防交通主管机构和有关单位，应当及时向被动员征用单位下达
民船动员
征用通知，并督促做好船舶集结准备。对民兵船运团等海上民兵组织实施动员征用时，由县
（市）区人民武装部、编队干部会同国防交通主管机构按照民船集结收拢方案，实施动员征
集。
第二十三条 国防交通主管机构应当会同交通、海事、渔监、渔政等主管部门
确定集结
水域、时间、方法。被动员征用民船单位和个人，必须按指定的时间、水域和方法，组织民
船迅速隐蔽地进入集结水域。
编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶，必须在接到动员征用通知后10天内起程返回，
20天内完成收拢集结。
第二十四条 被动员征用民船必须进行整备。整备可在集结前或集结后进行，
情况紧急
时，也可边集结边整备或到指定水域整备。整备内容包括：检查船舶的技术状况和相关设备
的配套情况，补充燃料、淡水、物资和器材，配备加固捆绑器材和救助设备，根据任务需要
配备武器。
第二十五条 国防交通主管机构统一组织被动员征用民船的交接。交接后民船
及相关设备的有关安全防护、后勤保障和船舶维修等，由使用单位负责。
第五章民船动员征用经费保障
第二十六条 民船动员征用经费应当依照国家有关规定，分别列入市、县、区
财政年度预算计划及企业收支计划。
第二十七条 民船动员征用经费支出范围包括：
（一）民兵船运团组建时所需的各项经费；
（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练和日常管理等事业经费；
（三）民船征集动员、训练、演习、执行海上应急任务所需经费；
（四）对所征用的民船进行技术改造和加装特殊专用设备所需经费；
（五）民船征用时使用港口、码头、仓库及配套设施的补偿经费；
（六）动员征用民船的海上损失的合理赔偿；
（七）经各级国防交通主管部门审查，并报同级人民政府同意开支的民船动员征用中的
其他相关项目经费。
第二十八条 财政、交通、海事、港务、渔监、渔政、民政等相关部门应当积
极协助人民武装动员办公室、民兵船运团做好民船动员征用的损失评估和补偿赔偿工作。
第二十九条 经费筹集由政府立项，遵循均衡负担、多种渠道筹集的原则，分
别列入各级各部门年度财政预算计划。
（一）民兵船运团组建经费原则上由承担组建任务的市、县、区人民政府负担；
（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练、日常管理等经费列入组建单位所在县（市
）区年度财政预算，其中农村籍民兵训练、演练经费从中央农村税费改革转移支付资金中安
排；
（三）动员征用保障部队训练、演习的民船，补偿费和赔偿费由使用部队承担；
（四）用于战备训练项目的技术改造及加装特殊专用设备所需经费，由赋予任务的单位
负担。
（五）动员征用民船使用港口、码头、仓库的补偿经费依据国家军事运输有关规定，由
当地人民政府协调港口企业解决。
第三十条 对民兵船运团在编人员和船只及临时动员征用的民船，有下列情形
之一的，可以得到补偿：
（一）民船及船员参加教育、训练、演习的；
（二）战备集结待命的；
（三）处理突发事件和应急保障的；
（四）民船因战备需要进行技术加（改）装的；
（五）其他用于民船动员征用的事项。
补偿费用包括：船舶油料费、误工补贴费、基本生活费、损失补偿费及其他应当给予合
理补偿的费用。
第三十一条 有下列情形之一的，被动员征用的船舶和设施可以得到赔偿：
（一）因训练、演练、集结、执行应急任务造成船舶损坏的；
（二）在动员征用期间遭遇不可抗拒或意外事件引起损失的；
（三）其他经批准可以赔偿的。
第三十二条 被动员征用民船的指挥管理人员、操作人员和其他人员，因执行
作战、应
急和战备训练等任务负伤致残、牺牲、病故的，由民船动员征用单位和军事机关、市国防交
通主管机构出具证明，经市民政部门依据有关规定批准后，按国家优抚政策有关规定给予抚
恤优待。
第三十三条 补偿标准既要充分照顾民船利益，又要服务服从国防建设需要，
紧密结合
征、用双方实际，比照市场价格，由县（市）区人民政府牵头，军事机关会同财政局、国防
交通主管机构研究确定。
（一）民兵船运团在编人员参加年度教育训练，其误工补助费和生活费参照当地民兵训
练的标准，按照现行的差旅费管理制度报支；
（二）动员征用参加演练期间的人员误工补助及生活费补助标准，以实际参演人数为准
，每人每天按照本人日工资标准给予补偿；
（三）油料补偿费根据实际消耗油料量和市场油价而定；
（四）民船损失补助，渔船在捕鱼期参照同类船只相同时间段
平均利润，运输船参照年平均利润，由使用单位和民船拥有者协商确定适当补助；
（五）船舶损坏赔偿标准视损坏程度而定，由国防交通主管机构所指定的船舶修理单位
进行评估；
（六）船舶技术改造、加装特殊专用设备和技术储备经费的补助，由交通、科技、船舶
修理等单位鉴定评估，比照市场价格而定。
第三十四条 民兵船运团经费使用和管理必须严格遵守国家和军队的财务管理
制度，统
一划拨警备区、人民武装部账户集中管理，专款专用，并接受地方和军队财政审计部门的双
重财务审计监督。
第六章 奖励与罚则
第三十五条 动员征用工作中做出显著成绩的单位和个人。由各级人民政府、
国
防交通主管机构和军事机关根据《中国人民解放军纪律条令》等有关规定给予表彰和奖励。
第三十六条 有下列表现之一的，可以实施奖励：
（一）模范执行国家和各级国防交通主管机构民船动员征用命令，表现突出的；
（二）完成民船动员征用或作战保障任务表现突出的；
（三）完成民兵船运团等海上民兵组织赋予的战备执勤任务表现突出的；
（四）参加军事训练、演练等军事活动表现突出的；
（五）执行海上应急任务事迹突出的；
（六）其它符合国家奖励标准的。
第三十七条 对违反本规定，逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的单位
主管人员
、直接责任人和民船拥有者，根据《民用运力国防动员条例》第四十六条的规定予以处罚。
第三十八条 违反本规定，有下列情形之一的负有直接责任的主管人员和其他
责任人员
，由国防交通主管机构提请其所在单位或者上级主管机关按照有关规定给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经主管部门批准，擅自动员征用民船的；
（二）未按规定的时限、地点和要求集结民船，或者不服从指挥，给军事行动或其他应
急保障造成严重损失的；
（三）故意破坏被征用民船致使其不能完成动员征用任务的。
第七章 附 则
第三十九条 本暂行规定所称的特殊情况，是指局部战争、武装冲突和其他突
发事件。
第四十条 本规定由福州市国防动员委员会交通战备办公室和人民武装动员办
公室负责解释。
第四十一条 本规定自2004年7月20日起施行。
王明磊
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【关键词】网络环境；版权侵权；合理使用；信息网络传播权；版权保护
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Abstract
In the new digital times, traditional copyright is faced serious challenge with the development of Internet. Therefore, how to protect the copyright in the Internet is very important；but when we protect the online copyright，we must balance the relation between traditional copyright and online copyright.
The paper is designed to discuss the research on copyright infringement and protection in the Internet. Although the paper mainly discusses the protection of online copyright, it is not simply expand of author’s right under the network environment, but aims at the characteristic of online copyright, and makes reasonable system.
First, this part discusses subject and responsibility of the online copyright infringement. This part gives three subjects and studies how to confirm their infringement responsibilities.
Second, discusses object of the online copyright infringement. This part gives a definition of works in the Internet. This part also talks about the Fair Use System in the Internet.
Third, the paper discusses rights of author network author.
Last, through the previous discussions, this part gives some suggestions to perfect our country’s system of copyright in the Internet.
Key words: In the Internet Copyright Infringement Fair Use System Right of transmission through Information Network copyright protection
引言
在今天的互联网时代，，任何的作品都可以通过互联网传播到网上，传统的以“印刷”为标志的版权受到了严重的冲击，于是就有了不同于传统版权的网络版权的问题。网络是一把双刃剑，带给人民便利的同时，也使得传统版权受到了严重的挑战。
一、网络版权侵权的主体及侵权责任认定
1、网络服务商
网络环境下版权的侵权的主体主要有网络用户、网络服务商、网络内容提供者。网络的侵权类型未经许可上载、下载、转载著作权的作品。网络服务商主要通过以下两种形式在网络上提供信息服务：一是网络内容提供商直接将信息上传到网上；二是网络内容提供商发表网络用户提供的信息或转载其他网站的信息。 1999年王蒙、张抗抗、张承志等六位作家起诉世纪互联公司一案中，法院认为，被告作为互联网用户的服务商未经作者的许可，以营利为目的在网上使用原告的作品，侵犯了原告享有的对其作品的版权，判决被告停止侵权、公开致歉、赔偿经济、损失和精神损失并承担诉讼费用等。本案中，被告作为网络服务商擅自使用被告的作品，因此侵犯了原告的著作权，根据我国法律应该承担法律责任。本案中侵权的主体是网络服务商，客体是五位作家的作品，侵权的方式主要是上载他人享有著作权的作品，网络服务商通过上载的的方式侵犯了作者的著作权。
网络服务商的责任与网络提供者的责任有很大的不同，如果网络服务者就是网络服务商，那么两者当然等同，但如果提供者只是利用网络服务商提供的服务上载、下载随意转载未经许可的著作权人的著作权，那么这时就应该分清谁到底是侵权的主体，如果网络服务商通过网络参与了侵权行为，那么应该根据民法通则130条的规定属于共同侵权；如果网络服务商并没有直接参与侵权，只是提供内容服务，那么网络服务商有责任采取措施比如控制、监督、删除侵权内容的义务，如果网络服务商明知网主和用户等侵权他人的版权，或者著作权人想网络服务商发出警告后仍然审查删除侵权内容的，应当承担侵权责任，对于仅仅提供网络中介服务的服务商并未直接或间接地参与使用他人的作品，且采取了及时有效地措施，那么网络服务商是不承担责任的。
鉴于我国的国情，司法实践中我国对网络服务商基本上采取的是过错责任原则，这同欧美等国家是不同的。欧洲许多国家及美国对网络内容提供商适应的是严格责任原则。 当然我国采取过错责任原则主要还是考虑当前我国网络产业的发展，我们既要保护作品的著作权，有要扶持网路产业这一新兴产业的发展。
2、其他侵权主体及侵权责任认定
网络内容提供者的侵权主要是未经许可随意上、下载著作权人的作品，如网页、文字作品、音乐作品等。
网络用户的侵权主要是未经他人的许可将他人享有版权的作品上传到网上或者非法从网上下载等。对于网络用户的侵权如果是借助于网络服商的服务，网络服务商又如上文中一样直接或间接地参与侵权，那么应该和网络用户一起承担侵权责任，如果网络服务商或网主并不知情且及时采取措施避免了侵权的继续或扩大，那么网络服务商不承担责任的。
二、网络版权侵权的客体
1、网络作品的定义
网络侵权的客体是受著作权保护的作品，这里的作品同传统意义上的作品一样受到著作权的保护，网络作品就是把传统的印刷作品数字化后的电子版，有的人认为这些数字化的作品不具有法律上的“有形形式复制”的意义，复制是作品最基本的使用方式。 但如果这样认为肯定会影响著作权人的著作权，为了，如今大多数人已经认同网络作品应该如同传统作品一样受到保护，也就是这种“数字化”的作品是一种复制行为。
《著作权法》第三条规定，本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程科学等作品：（一）文字作品；（二）…… （八）计算机软件；（九）法律法规规定的其他作品。《著作法实施条例》第二条规定：著作法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内具有创造性并能以某种有形形式复制的智力成果。根据这个定义，作品必须是能某种有形的形式复制，传统作品和网络作品的区别在于存在的形式，并不影响网络作品的“创造性”和“复制性”。为此最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适应法律若干问题的解释》第二条补充规定了“受著作权法保护的作品，包括著作权法第三条规定的各类作品的数字化形式。相似网络环境下无法归于著作权法第三条列举的作品范围，但在文学艺术和科学领域内具有独创性并能以某种有形形式复制的其他智力创造成果，人民法院应当予以保护”。这就为网络环境下的数字作品提供了法律依据。当然《著作法》也规定，本法不适应于：（一）法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，及其官方正式译文，（二）时事新闻（三）；历法、通用数表、通用表格和公式。《著作权法》第五条规定的内容虽然也是作品，但并不受著作权的保护，因此数字化的第五条规定的内容也不受著作法保护。
2、网络作品的合理使用制度
合理使用制度是对作者著作财产权的一种限制。 为了平衡著作权保护和社会公共利益之间的平衡，著作权法第二十二条也规定“合理使用”制度，作品的著作权当然应该收到保护，但如果过于扩大著作权人的网络著作权势必会限制互联网的发展，因为开放和共享是互联网的生命，如果过分的扩大网络作品的范围可能会遏制网络出版业的发展，因此规定了合理使用制度，在某些情况下使用作品，可以不经著作权人的许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。在网络环境下也适应于合理使用制度。当然网络作品的合理使用并不意味着网络作品可以自由使用，“在两种法益发生冲突时，采取精神自由优于经济自由的原则也是合理的。当然，真理向前跨进一步就会成为谬误，合理使用制度的法律价值和存在意义在于它的合理性，它不应也不可能成为肆意侵害他人合法权力的借口”
判断合理使用的制度的关键应该目的是以营利为目的还是供个人欣赏研究。其总的原则是使用者使用作品应符合公平正义的原则。合理使用制度虽然限制了作者的财产权利但对于作者的精神权利不能也不应该限制，否则就违反了合理使用制度的立法目的。《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》规定“使用作品应指明出处，如果该作品上有作者的姓名，应同时提及作者的姓名” 当然除了作者的署名权利之外，对作品本身也不得歪曲使用。对没有发表的作品，也不得使用，否则就侵犯了作者的发表权。
三、网络作品著作者的权利
著作权人享有网络作品包括数字化的传统作品的财产性权利和人身性权利。网络作品的财产性权利主要包括：
1、信息网络传播权
福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定
福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定
第 32 号
《福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定》已经2004年6月18日市人民政府第21次常
务会议通过，现予发布，自2004年7月20日起施行。
市 长：练知轩
二○○四年六月二十九日
第一章 总 则
第一条 为做好我市民用船舶和船员民兵动员征用工作，提高被动员征用民船
的应急保
障能力，满足战时及平时特殊情况下民船动员征用的需要，根据《中华人民共和国国防法》
、《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内拥有或者管理民用船舶的单位和个人都应当遵守本规定，
依法履行民用运力国防动员义务。
本规定所称的民用船舶和船员民兵动员征用(以下简称民船动员征用)，是指战时及平时
特殊情况下，各级人民政府依法采取行政措施，统一组织征用单位和个人所拥有的民船及其
设备和操作人员的活动。
第三条民船动员征用工作实行统一领导、分级负责、平战结合、依法管理的
原则。
第四条民船动员征用的主要任务：
（一）准确掌握民船动员潜力；
（二）研究制定民船动员预案；
（三）开展海上民船编组；
（四）建立健全民船动员征用机构，加强对民船的管理；
（五）组织船员民兵进行军事和专业训练；
（六）动员征用民船保障部队训练、演练和作战任务需要；
（七）组织民船进行加（改）装；
（八）执行海上应急任务等活动；
（九）完成当地人民政府和军事指挥机关赋予的其它任务。
第五条 民船动员征用工作是国防动员工作的重要组成部分，各级政府必须加
强领导，军地各有关部门应密切配合，切实履行职责。
第二章 组织领导和职责分工
第六条 市、县（市）区国防交通主管机构在同级国防动员委员会的组织领导
下，负责本地区民船动员征用工作，履行下列职责：
（一）组织民船调查、统计和登记，建立档案和数据库；
（二）检查指导本级民船动员征用准备工作的落实，协调研究解决有关问题；
（三）协调、组建民兵船运团等海上民兵组织；
（四）负责动员征用民船的日常管理、专业勤务训练；
（五）负责制定民船动员征用的预案和实施计划；
（六）负责被动员征用民船的复员归建和补偿评估等工作；
（七）战时组织实施全市民船的动员征集工作；
（八）承办与民船动员征集有关的工作，完成上级国防交通主管机构和本级国防动员委
员会赋予的其他职责。
第七条 有关部门在民船动员征用工作中的主要职责是：
（一）海事、渔监和渔政等部门准确掌握并及时提供民船资料以及民船更新改造、买卖
、出租、转让、报废等有关情况；负责船舶的登记、统计和船员管理、教育工作；协助民兵
船运团等海上民兵组织搞好船舶编组和船员训练工作；主动做好情况通报；完成与民船动员
征用有关的其它工作。
（二）公安边防部门准确掌握并及时提供船舶户籍和船民证变更、注销等有关情况；协
助做好船舶登记、统计工作；完成与民船动员征用有关的其它工作。
（三）财政、民政和国民经济动员部门要搞好民船动员征集的经费保障；制定本单位民
船动员征用保障计划；搞好民船动员征用物资储备；落实执行作战、应急和战备训练等任务
伤亡人员的抚恤优待工作；协助做好民船动员征用有关工作。
第八条 警备区、人民武装部在民船动员征用工作中的主要职责是：
（一）会同国防交通主管机构等有关部门组织实施民船的运力调查摸底、登记统计和核
对工作；
（二）落实海上民兵组织的组建和编组，开展海上民兵年度组织整顿、军事训练和政治
教育；
（三）积极向地方党委、人民政府提出完成民船动员征用任务的意见和建议，会同有关
部门拟制动员征用计划，组织指挥民船收扰集结；
（四）拟制经费保障计划，请领、管理和使用各项经费，会同国防交通主管机构等有关
部门对征用民船进行损失评估，承办动员征用民船的赔偿补偿，做好经费保障的其他工作；
（五）负责武器装备和物资的请领、接收、配发，会同有关部门办理征用船舶、人员交
接的有关手续，配合有关部门处理好民船动员征用相关事宜。
第九条 沿海各乡镇认真执行民船动员征用方案和实施计划，做好各项保障工
作，完成
本单位民船动员征用任务；负责本单位民兵船运团等海上民兵组织的训练、管理和征用工作
。
第十条 各级国防交通主管机构、土地、港务、船舶属地管理单位、企业主管
部门和乡
镇人民政府应对民兵船运团等海上民兵组织在船舶维修、土地使用、码头扩（改）建等方面
给予优先安排，对被征用期间的船舶适当减免企业管理费、港务费等费用。
第十一条 拥有民船的单位和个人，应依法履行民船动员征用和参加民兵组织
的责
任与义务，保证被动员征用民船及其设备技术状况良好，并保证随同船员具有相应的技能。
第三章 征用登记和管理
第十二条 下列民船，必须进行征用登记：
（一）适航于Ⅱ类以上海区的客船、高速客船（气垫船、水翼船）、客滚（渡）船、杂
货船、散货船、滚装船、多用途船、集装箱船、半潜船、成品油船、散装（液体）化学品船
、挖泥船、打桩船、起重船、泥（石）驳、方驳、拖轮、100千瓦以上的交通船、供水（油
）船（驳）、测量船、修理船、潜水工作船、消防船等船舶。
（二）50总吨以上的海上机动渔船。
征用登记工作由市级国防交通主管机构统一组织实施。征用登记的民船必须按照有关规
定进行登记注册，其船员也必须持有中华人民共和国海事、渔业和其他管理机关颁发的适任
证书或其他合法证书。征用登记工作可结合每年船舶年审或由国防交通主管机构统一时间进
行。
第十三条 对登记民船发给市国防交通主管机构统一制作的《民船征用登记证
》。县（
市）区人民武装动员办公室应在《民船征用登记证》上签署履行国防义务意见并加盖专用印
章，或委托县（市）区国防交通主管机构负责。
第十四条 登记的民船由市国防交通主管机构按照战备专业保障队伍的要求、
规模、制度，按船籍港属进行战备编队。
民兵船运团等海上民兵组织每年应结合民兵整组和船舶变化情况，及时调整组织结构，
组织船员民兵政治审查，搞好干部调配，组织集结点验，进行总结验收。
第十五条 持有《民船征用登记证》的民船发生所有权转移、抵押、船只租赁
和注销事
项的，船舶登记机关在办理完相应手续后，应在15日内将情况报船籍注册地国防交通主管机
构备案。
对已编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶进行重大改造的，由船舶所有人(单位)报经
当地国防交通主管机构批准，国防交通主管机构在接到报告之日起10日内作出答复，并通知
报告人。
第十六条 各级国防交通主管机构必须会同军事部门和担负任务的部队组织征
用登记的
船舶和船员进行专业勤务训练，并按军事部门和担负任务部队的要求，进行军事训练和船舶
加(改)装。
第十七条 领有《民船征用登记证》船舶的船员及其管理指挥人员，必须按规
定时间参加相关的训练和演练。
编入民兵船运团的外地船员，由县（市）区人民武装部与其户籍地武装部建立联系制度
，随船征用；对解除合同和工作变动的，及时进行调整。
第十八条 县(市)区人民武装部和国防交通主管机构、海事、渔监、渔政和军
事
部门，应当根据分工，加强对民船训练的指导，解决训练中的困难和问题，确保训练质量。
第四章 动员与征用组织实施
第十九条 当国家发布总动员令、局部动员令或有其它需要动员征用民船时，市、
县（
市）区国防交通主管机构按照国家或本级国防动员委员会下达的民船动员征用任务，组织实
施民船动员征用。
第二十条 军队需要民船的，向所在地的军区国防交通主管机构提出申请；武
装警察部队和民兵组织需要民船的，向当地国防交通主管机构提出申请。
第二十一条 民船动员征用需要使用港口、码头、装卸设备、仓库、加油站等设
施的，有关单位必须给予保障。
市国防交通主管机构应当及时制定民船动员实施计划，报市国防动员委员会和市人民
政府批准。
第二十二条 国防交通主管机构和有关单位，应当及时向被动员征用单位下达
民船动员
征用通知，并督促做好船舶集结准备。对民兵船运团等海上民兵组织实施动员征用时，由县
（市）区人民武装部、编队干部会同国防交通主管机构按照民船集结收拢方案，实施动员征
集。
第二十三条 国防交通主管机构应当会同交通、海事、渔监、渔政等主管部门
确定集结
水域、时间、方法。被动员征用民船单位和个人，必须按指定的时间、水域和方法，组织民
船迅速隐蔽地进入集结水域。
编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶，必须在接到动员征用通知后10天内起程返回，
20天内完成收拢集结。
第二十四条 被动员征用民船必须进行整备。整备可在集结前或集结后进行，
情况紧急
时，也可边集结边整备或到指定水域整备。整备内容包括：检查船舶的技术状况和相关设备
的配套情况，补充燃料、淡水、物资和器材，配备加固捆绑器材和救助设备，根据任务需要
配备武器。
第二十五条 国防交通主管机构统一组织被动员征用民船的交接。交接后民船
及相关设备的有关安全防护、后勤保障和船舶维修等，由使用单位负责。
第五章民船动员征用经费保障
第二十六条 民船动员征用经费应当依照国家有关规定，分别列入市、县、区
财政年度预算计划及企业收支计划。
第二十七条 民船动员征用经费支出范围包括：
（一）民兵船运团组建时所需的各项经费；
（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练和日常管理等事业经费；
（三）民船征集动员、训练、演习、执行海上应急任务所需经费；
（四）对所征用的民船进行技术改造和加装特殊专用设备所需经费；
（五）民船征用时使用港口、码头、仓库及配套设施的补偿经费；
（六）动员征用民船的海上损失的合理赔偿；
（七）经各级国防交通主管部门审查，并报同级人民政府同意开支的民船动员征用中的
其他相关项目经费。
第二十八条 财政、交通、海事、港务、渔监、渔政、民政等相关部门应当积
极协助人民武装动员办公室、民兵船运团做好民船动员征用的损失评估和补偿赔偿工作。
第二十九条 经费筹集由政府立项，遵循均衡负担、多种渠道筹集的原则，分
别列入各级各部门年度财政预算计划。
（一）民兵船运团组建经费原则上由承担组建任务的市、县、区人民政府负担；
（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练、日常管理等经费列入组建单位所在县（市
）区年度财政预算，其中农村籍民兵训练、演练经费从中央农村税费改革转移支付资金中安
排；
（三）动员征用保障部队训练、演习的民船，补偿费和赔偿费由使用部队承担；
（四）用于战备训练项目的技术改造及加装特殊专用设备所需经费，由赋予任务的单位
负担。
（五）动员征用民船使用港口、码头、仓库的补偿经费依据国家军事运输有关规定，由
当地人民政府协调港口企业解决。
第三十条 对民兵船运团在编人员和船只及临时动员征用的民船，有下列情形
之一的，可以得到补偿：
（一）民船及船员参加教育、训练、演习的；
（二）战备集结待命的；
（三）处理突发事件和应急保障的；
（四）民船因战备需要进行技术加（改）装的；
（五）其他用于民船动员征用的事项。
补偿费用包括：船舶油料费、误工补贴费、基本生活费、损失补偿费及其他应当给予合
理补偿的费用。
第三十一条 有下列情形之一的，被动员征用的船舶和设施可以得到赔偿：
（一）因训练、演练、集结、执行应急任务造成船舶损坏的；
（二）在动员征用期间遭遇不可抗拒或意外事件引起损失的；
（三）其他经批准可以赔偿的。
第三十二条 被动员征用民船的指挥管理人员、操作人员和其他人员，因执行
作战、应
急和战备训练等任务负伤致残、牺牲、病故的，由民船动员征用单位和军事机关、市国防交
通主管机构出具证明，经市民政部门依据有关规定批准后，按国家优抚政策有关规定给予抚
恤优待。
第三十三条 补偿标准既要充分照顾民船利益，又要服务服从国防建设需要，
紧密结合
征、用双方实际，比照市场价格，由县（市）区人民政府牵头，军事机关会同财政局、国防
交通主管机构研究确定。
（一）民兵船运团在编人员参加年度教育训练，其误工补助费和生活费参照当地民兵训
练的标准，按照现行的差旅费管理制度报支；
（二）动员征用参加演练期间的人员误工补助及生活费补助标准，以实际参演人数为准
，每人每天按照本人日工资标准给予补偿；
（三）油料补偿费根据实际消耗油料量和市场油价而定；
（四）民船损失补助，渔船在捕鱼期参照同类船只相同时间段
平均利润，运输船参照年平均利润，由使用单位和民船拥有者协商确定适当补助；
（五）船舶损坏赔偿标准视损坏程度而定，由国防交通主管机构所指定的船舶修理单位
进行评估；
（六）船舶技术改造、加装特殊专用设备和技术储备经费的补助，由交通、科技、船舶
修理等单位鉴定评估，比照市场价格而定。
第三十四条 民兵船运团经费使用和管理必须严格遵守国家和军队的财务管理
制度，统
一划拨警备区、人民武装部账户集中管理，专款专用，并接受地方和军队财政审计部门的双
重财务审计监督。
第六章 奖励与罚则
第三十五条 动员征用工作中做出显著成绩的单位和个人。由各级人民政府、
国
防交通主管机构和军事机关根据《中国人民解放军纪律条令》等有关规定给予表彰和奖励。
第三十六条 有下列表现之一的，可以实施奖励：
（一）模范执行国家和各级国防交通主管机构民船动员征用命令，表现突出的；
（二）完成民船动员征用或作战保障任务表现突出的；
（三）完成民兵船运团等海上民兵组织赋予的战备执勤任务表现突出的；
（四）参加军事训练、演练等军事活动表现突出的；
（五）执行海上应急任务事迹突出的；
（六）其它符合国家奖励标准的。
第三十七条 对违反本规定，逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的单位
主管人员
、直接责任人和民船拥有者，根据《民用运力国防动员条例》第四十六条的规定予以处罚。
第三十八条 违反本规定，有下列情形之一的负有直接责任的主管人员和其他
责任人员
，由国防交通主管机构提请其所在单位或者上级主管机关按照有关规定给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经主管部门批准，擅自动员征用民船的；
（二）未按规定的时限、地点和要求集结民船，或者不服从指挥，给军事行动或其他应
急保障造成严重损失的；
（三）故意破坏被征用民船致使其不能完成动员征用任务的。
第七章 附 则
第三十九条 本暂行规定所称的特殊情况，是指局部战争、武装冲突和其他突
发事件。
第四十条 本规定由福州市国防动员委员会交通战备办公室和人民武装动员办
公室负责解释。
第四十一条 本规定自2004年7月20日起施行。
