谈执行人员的心理素质/张洪军

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铁道部


基建施工确保运输安全的规定

1988年8月15日，铁道部

为检查落实国务院《关于加强铁路安全工作的紧急通知》、铁道部《关于加强领导，狠抓基础打好运输安全翻身仗的通知》和全国交通、全路运输两个安全工作会议的精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产管理，为基建施工确保运输安全，特作以下若干规定。
一、新建复线或改建既有线施工，需要拆除，改动既有线线路、桥、隧建筑物，通信、信号、电力、牵引供电以及给排水等行车设备时，由设计单位提出过渡设计，建设单位主持，设计、施工、运营各方参加审查通过。施工单位编制施工组织设计及安全设计和防护措施，施工需要封锁区间或限制行车速度的工程项目，在前一个月提出具体作业计划申请，经所在铁路局或铁路分局批复，并在施工前向所在车站办理要点手续后方可开工，施工时有关工务、电务等行车运营部门应密切配合，确保行车安全。
二、凡进行既有线正、站线拨接转线开通作业，视工程量及复杂程度，由工程处长或派负责人现场指挥。技术复杂，影响运输，关系重大的拨接开通作业，局领导要亲自指挥。
三、新增复线的设计，要保证既有线行车安全，所增加的费用列入概预算。设计Ⅱ类断面必须考虑施工中既有线运输安全的措施。
四、封锁区间或限速运行的施工作业区段，作业前必须指定施工负责人，进行书面交底，制定工艺细则，明确岗位职责，进行技术培训后，按批准的计划执行，要严格执行调度命令，不准超过给点时间。开工前应按规定设置防护。作业完毕后，经检查质量能确保行车安全方可开通。如达不到时，应提前通知车站值班员，要求延长时间。不可降低标准盲目开通。
五、在既有线施工，应配备经培训考试合格的驻站联络员和工地防护人员。第一施工点的工地防护人员不可少于3人，（其中1人守电话，线路两端各派1人）。视线不良地段，应增设中间联络员传递信号。施工地点与相邻车站应有可靠直通电话联络，相互作好通话记录。
六、施工地点发生有妨碍行车安全情况时，施工负责人除采取紧急措施排除行车故障外，并应立即命令防护员显示停车信号，通知车站值班员（或经驻站联络员转告）拦停列车。
七、每次施工收工前，施工负责人应组织对本工点进行详细检查确定符合列车放行条件时，方准撤除防护。当施工负责人发出停止作业命令时，施工人员应即撤至限界以外，到安全地点待避。
八、在既有线行车地段进行土石方作业，弃土一般要在下游，做了排水，防止冲刷路基和涵渠堵塞。尤其是雨季要加强巡视，防止发生溜塌、危及行车安全。
九、新增桥涵要注意对既有线的影响，墩台挖基、涵渠接长、桥涵顶进等施工作业，要作好施工安全设施及安全防护，对既有线进行必要的加固或看守，工地要备有应急抢修物资。
十、桥涵顶进作业一般不在雨季施工。开工前要有技术交底及水文地质资料，做好施工组织设计，组织连续作业，加强行车线上、下的安全防护，严格控制开挖坡率及一次顶进量。列车通过时严禁开挖或顶进作业。搞好各工序的衔接，并备应急措施严防坍塌伤人，确保行车安全。
十一、邻近既有线进行爆破作业，严禁使用火源起爆。爆破必须统一指挥，爆破前严格按规定办理要点手续，设置防护人员，对重点地段要加强安全措施，设专人清理危石，根据需要可派人看守。采取设防护栅栏或筑挡石墙等，防止落石堵塞既有线，砸坏钢轨。在已通电的电气化区段严禁使用电雷管。
十二、隧道改建应按区间施工办理，设有施工负责人，每一道工序作业必须有相应的安全措施，爆破后检查，施工脚手架及平台无变化；支护无侵入批准的临时施工限界；无松动围岩；无瞎炮；无危及行车安全的其他因素，并恢复照明和工作通道，线路状态经检查合格后，方可放行列车。收工前，施工负责人要全面检查，确认安全后方可收工，工地应有专人看守，并备有通讯设备。
十三、便线、便桥线路拨接转线及过渡信号等临时设施，必须按批准的设计文件，施工方案、防护措施、封锁要点、限速条件，据以施工。必须保持良好的工程质量。履行验收、签字手续。便线便桥的养护维修单位由设计、施工、运营三方商定。
十四、利用既有线区间卸车需经行车调度批准，严格按规定时间进入区间作业和退回车站。作业完毕，卸车负责人要通知车上卸车人员停止卸料，组织车下人员清好道眼，关好车门，方可通知车长发车。列车走后应留有足够人员迅速按《工规》242条路料堆放限界的要求将路料清好堆稳，卸下沙子石碴上面不得再卸片石和重的材料等，以防受振滑下。
十五、在既有线站场或区间路肩上挖沟埋缆，要防止掏空路基、道床溜塌，架立电杆、接触网支柱要及时整正回填，防止电杆、支柱倾倒侵入限界，杆井基坑，根据前后工序和施工进度、安排进行开挖，对易坍塌地段的沟坑要进行加固，确保行车安全。在雨季施工，挖开的沟坑应尽量\做到随挖随立杆、埋缆随回填，以防雨水灌满沟坑，造成路基坍塌。
十六、在既有线站场或区间进行挖掘或铲运作业，设计单位在图纸上应标明地下管道、电力、通信、信号、电缆等准确位置，并取得运营维修部门协助查明具体地点和埋深，向施工人员作好交底记录，施工单位必须先行试挖，弄清地下电缆管线的位置及走向，经有关运营部门派员配合处理，保证不影响既有设备正常使用的前提下，才能开始施工。
十七、爆破器材的使用运输、保管要符合国家《爆破安全规程》规定的要求。特别强调运送爆破器材的汽车一定要加棚、加锁，并增派公安警卫人员，确保运输中的安全，非押运人员不准乘坐运输爆破器材的汽车。严禁携带爆破器材乘坐火车。
十八、在既有线设置施工临时道口，需向所在铁路局办理申请批准手续，按正式道口铺设路面，防护标志及设施，设专人看守和清扫，经检查合格后，才能开通使用，使用完毕立即拆除。在使用中应特别加强道口上土石等物体的清除工作，以防垫脱列车。
十九、履带式施工机械，通过既有线道口，必须经有关部门同意后，做好道口路面和轨面防护，严防履带直接掸压轨面，占用道口时间较长影响行车时，必须办理要点封锁手续，在维修养护单位监护下通过。跨越道口施工的机械应备有应急的拖拉设施。
二十、电气化区段施工在离接触网带部分不足2米的建筑上作业，应严格遵守《电气化铁路有关人员电气安全规则》〔（79）铁办字654号文公布〕的有关规定。如果无可靠的防护电措施则接触网必须停电。当接到电力调度许可作业的命令，并有接触网工安设临时接地线后，方可开始作业，作业时接触网工应在场监护。
二十一、电气化区段进行不断电施工时，在接触网支柱及接触网带电部分5米范围内的金属结构均需接地良好方准施工。脚手架、扒杆、起重吊装作业及各种绳索，均应捆绑搭设牢固，严禁侵限，必要时须有接触网工或经专门训练的人员在场监护。
二十二、在既有线进行电气化立支柱，钢柱，架设承力索导线调整等作业，必须要点封闭区间、站场方可施工，利用列车间隔使用梯车进行接触网上部零星作业，必须按规定设置防护，作业人员当接到列车开来的信号或通知时，要立即停止作业，将梯车抬出限界以外，并清除一切危及行车安全的工具、材料等，电气化施工作业车在进入施工点和撤离施工点时，必须进行联挂运行。
二十三、邻近既有线施工时，要设立距钢轨不少于2米的限界标志，防止机具，车辆设备等侵限发生事故。
二十四、在既有线进行轨道作业，一定要组织精壮劳力进点施工。不准民工单独承担轨道作业，凡技术性强、危险性大及较复杂的施工作业项目，不准单独发包给民工或路外施工企业承包，在既有线路上施工前，应与维修单位联系，确定施工影响范围。从动工始到办理移交手续前，施工影响范围内线、桥的保养和安全，由施工单位负责。
二十五、使用轻型车辆必须取得车站值班员的同意，并填写“轻型车辆使用书”以及有足够的人员随行，能保证随时将车抬出线路。使用单轨小车必须有专人随时显示停车手信号随行。
二十六、在既有线上使用轨道车，严格执行《轨道车管理规则》的规定，定期进行检修保养。在股道上停放时，必须制动防止溜车。轨道车的使用办法，按《技规》第186～189条有关规定执行，并应携带复轨器，还应携带报话器以便发生故障时与司机、车长和车站值班员联系，每年对车辆及人员进行一次鉴定和审查。
二十七、施工用轻型车辆及小车，用毕必须放置安全处所加锁保管，防止被他人抬上轨道，溜入行车线造成事故。
二十八、在既有线严禁使用齿条式起道机及未改进的轨逢调整器进行线路作业。在轨道电路区段严禁使用无绝缘装置的道尺等危及行车安全的机具进行线路作业。
二十九、施工人员不得在线路上行走，坐卧休息。人机、工具、材料严禁侵限，横过车站股道或通过无人看守道口时应止步了望，确认两端无列车开来时方可通过。不准在车底下乘凉，钻车送料具，列车行进中严禁扒车、跳车。抬运轨料跨轨沿线路单位，必须设置防护，能及时撤出避让列车。
三十、在既有线施工，必须按规定设置防护，正确显示信号，及时避让列车。复线地段作业，应严密注意两线来车，执行双线避车制，邻线来车也要下道避让列车，不得在两线之间避车。
三十一、在既有线上进行勘测钻探作业时，必须有人对仪器及测量人员进行防护，防止发生意外。
三十二、各级领导、技术人员和参加直接生产的职工，都要定期组织学习《技规》、《安规》。针对实际施工对象，进行岗位前教育学习和考试，在既有线上施工的人员均需经培训考试合格方准上岗作业，所有特种作业人员必须坚持考核持证上岗作业制度。


广东省江门市人民政府


印发江门市促进下岗失业人员再就业实施办法的通知　江府［2003］16号　　

各市、区人民政府，市府直属各单位：

　　《江门市促进下岗失业人员再就业实施办法》业经市政府十一届58次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的新情况、新问题，请及时向市劳动保障局反映。



　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年四月二十八日



江门市促进下岗失业人员再就业实施办法



　　为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号）和《中共江门市委、市政府关于进一步促进下岗失业人员再就业的意见》（江发［2002］34号），促进我市下岗失业人员尽快实现再就业，特制定本实施办法。

　　一、再就业总体目标

　　（一）我市再就业的总体目标是：以适应我市经济发展和社会稳定的要求，建立以市场为导向的就业机制，实行劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业方针，发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础作用，扶持下岗失业人员再就业，力争从2003年起至“十五”期末，每年新增就业岗位15000个，全市每年城镇登记失业率控制在3.5%以下。

　　二、工作责任

　　（二）各级党委、政府必须把增加就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投入、解决困难群体就业和控制失业率作为重要的工作目标，每年进行定期检查、督促、落实。

　　（三）劳动保障、计划、经贸、监察、财政、建设、人行、税务、工商、编制、工会等部门要按照《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》（劳社部发［2002］20号）的要求，结合本地区本部门实际，按照科学合理、方便群众、简化手续、提高效率的原则，制订再就业工作实施意见和管理办法，建立工作责任制，公开办事程序，切实负起本部门的再就业工作责任，促进下岗失业人员再就业。

　　三、适用对象

　　（四）本办法适用具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员（简称下岗失业人员）：

　　1、国有企业的下岗职工；

　　2、国有企业的失业人员；

　　3、国有企业关闭破产需要安置的人员；

　　4、享受最低生活保障并失业一年以上的其他城镇失业人员。

　　下列人员不适用本办法：已按规定办理企业内部退养的人员；中发［2002］12号文下发前2002年9月30日前）已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。

　　四、建立基层劳动保障工作机构

　　（五）各级政府要在2003年6月底前建立本地区街道办事处、社区基层劳动保障工作机构（街道办事处成立劳动保障事务服务所，社区居委成立劳动保障事务服务站），各镇的劳动保障工作机构要继续保留，以促进劳动保障服务社会化。各市、区劳动保障部门要根据当地工作实际，提出本辖区街道办事处（镇）、社区劳动保障机构和公共职业介绍机构人员编制方案（包括已建立,但未落实人员编制和经费的街道办事处（镇）劳动保障工作机构），商同级编制部门确定，人员和工作经费按属地原则，由同级财政部门作出相应的预算安排（市本级与蓬江区、江海区按5：5比例共同承担）。街道办事处（镇）、社区基层劳动保障工作机构主要职责：

　　1、街道办事处（镇）劳动保障工作机构主要职责：负责在辖区范围内具体实施国家、省、市劳动保障和就业政策及就业服务工作；开发就业项目，扩大就业门路；组织辖区内失业人员开展创业培训和转岗培训，开展职业介绍，组织农村剩余劳动力有序转移；为辖区内符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》；统计辖区内求职、失业、就业等情况。负责接收和管理转入社区的退休人员及其人事档案和党组织关系；建立和完善纳入社区管理的退休人员社会保障关系数据库，及时了解和掌握退休人员健康和生活状况，引导社会力量为他们提供生活照料和服务；定期向市社会保险经办机构提供退休人员的生存信息；开展社会保障政策宣传，及时反映退休人员对社会保障工作的意见和要求。

　　2、社区劳动保障工作机构主要职责：宣传党和国家的劳动就业政策，提供就业服务，开发社区就业岗位，发布用工信息，组织劳务信息交流，办理求职、用工登记，推荐就业、再就业和进行择业指导，开展劳动事务及社会保险事务代理，帮助社区特困失业人员落实就业岗位，为符合条件的下岗失业人员申报城市居民最低生活保障，为辖区内符合条件的下岗失业人员办理《再就业优惠证》。健全信息网络，为退休人员提供社会保障政策咨询、个人帐户和养老保险待遇查询等服务；丰富退休人员文化生活，及时了解掌握退休人员健康生活状况，对孤老、因病住院退休人员进行走访、慰问等；退休人员死亡后，协助其家属料理后事、申领丧葬费和抚恤金，为符合低保条件的企业失业人员申领最低生活保障。

　　（六）街道办事处（镇）、社区居委要提供方便人民群众的基层劳动保障工作机构办公场所，聘请专门人员，把街道办事处（镇）劳动保障工作纳入街道办事处（镇）行政管理工作体系，确保街道办事处（镇）、社区劳动保障工作机构有效运行。

　　五、服务和管理

　　（七）各市、区劳动保障部门要采取有效措施，加强管理，切实做好以下具体工作：


　　1、加强对街道办事处（镇）劳动保障工作机构工作指导，加快街道和社区基层劳动保障服务网和工作平台建设，在街道办事处（镇）、社区居委建立职责明确、管理规范、信息流畅、运行良好的劳动保障工作机构。

　　2、做好再就业扶持政策对象的认定和管理工作。建立下岗失业人员资料数据库，并在有关部门和街道办事处（镇）、社区居委的配合协助下，做好下岗失业人员动态跟踪服务管理工作。建立求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会关系接续“一站式”就业服务，制定“一站式”服务标准、业务流程和工作制度，提高工作效率。在资料、手续完备的基础上，5个工作日内完成企业和下岗失业人员申请享受再就业优惠政策待遇的审核工作。对符合条件的下岗失业人员，5个工作日内免费核发《再就业优惠证》；《再就业优惠证》按照个人申请、社区居委证明、街道劳动保障机构公示核实，劳动保障部门审批的程序办理。《再就业优惠证》核发和管理办法由劳动保障部门制定。

　　3、提高服务质量，加强再就业培训工作。公共职业介绍机构要根据大龄就业困难对象的特长和就业需求，按年度制定专门的援助计划，有针对性地开展就业服务。对不挑不拣、愿意在政府开发的公益性岗位和社区岗位就业的大龄再就业困难下岗失业人员（男50周岁，女40周岁以上的下岗失业人员）在1个月内为其提供公益性就业岗位。社会保险经办机构要提高服务质素，方便下岗失业人员参保缴费，为下岗失业人员做好社会保险关系接续服务工作。同时，要大力开展创业培训和指导，对下岗失业人员免费开展再就业培训，切实提高下岗失业人员再就业能力和培训再就业率。江门市下岗失业人员免费培训办法》由市劳动保障部门负责制定。

　　（八）各有关部门要设立专为下岗失业人员服务的窗口，公开办事程序，明确办事条件、需提交资料和办结时限，简化审批手续，在承诺的时限内办理有关手续。市行政总汇要为下岗失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记和其他有关手续的“一条龙”服务；工商部门对从事临时性、季节性经营的下岗职工，要及时下发临时营业执照，鼓励下岗职工大胆自谋职业和创业。

　　（九）工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门要严格按照国家、省、市关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知精神，督促本系统有关收费单位不折不扣地落实各项收费优惠政策，并指定专人做好优惠政策落实情况的登记和统计工作。

　　（十）财政部门要加强对再就业专项资金的综合管理，确保再就业专项资金用于促进下岗失业人员再就业。对申请社会保险补贴、小额担保贷款贴息、再就业培训和职业介绍补贴、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等经费的单位、个人，请款手续和相关凭证资料齐全的，在承诺时限内，及时支付相应的补贴经费，促使再就业优惠政策全面实施、落实。《江门市再就业资金管理办法》由市财政、劳动保障部门修改后实施。

　　（十一）城市规划、建设和管理部门要结合本地实际，对各级政府投资或政府给予优惠政策的各类市场，按照20%比例为下岗失业人员再就业安排经营场所，帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业。

　　（十二）对进入政府设立的就业基地经营或从事个体经营的下岗失业人员，劳动保障、工商、税务、公安、卫生、环保、城监等部门要相互协调和配合，做好跟踪服务和创业指导工作，实行免费政策咨询、创业培训服务，及时帮助下岗失业人员解决经营中遇到的实际困难和问题，营造扶持下岗失业人员创业的良好社会环境，促进我市民营经济发展。

　　（十三）各级政府和工商、税务、国土、经贸、财政、劳动保障等部门要按照国家经贸委、财政部、国家税务总局、国家工商总局等八个部门《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改［2002］859号）的要求，做好“三类资产”（非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产）认定、资产处置、改制分流形式、债权债务关系和劳动关系处理等有关审批服务工作，并给予适当的行政性收费减免，为企业改制分流、安置富余人员创造有利条件。

　　（十四）资产营运机构及有关企业要及时督促改制企业下岗失业人员填写《下岗失业人员情况调查表》（一式三份），并移交社区居委和劳动保障部门做好再就业的跟踪服务。

　　（十五）建立失业预警制度。国有企业一次性减员占企业职工总数10%以上或一年内累计减员占企业职工总数20%以上的，要填写《国有企业减员申请登记表》，且提前30日征求工会或职工意见，经企业主管部门并按有关规定程序审核，报劳动保障部门备案。经政府批准的企业，可按规定程序实施企业减员。全市城镇登记失业率若超过目标要求，各有关部门要采取措施，加大工作力度。

　　六、落实再就业优惠政策

　　（十六）下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外）的，自工商部门批准其经营之日起，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。具体包括：

　　1、工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记，补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。

　　2、税务部门收取的税务登记证工本费。

　　3、卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

　　4、民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。

　　5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费、求职登记费、成交服务费。

　　6、公安部门收取的特种行业许可证工本费。

　　7、烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。

　　8、国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类的收费项目。

　　9、我省批准设立的个体船艇流动人员户口簿工本费和船舶户牌费、对个体商贩收取的食品企业开业审查费。

　　（十七）对下岗失业人员从事个体经营涉及的各种经营服务性收费，各有关部门要按照最低标准收取。严禁各种形式的集资、摊派和乱收费。

　　（十八）对下岗失业人员在政府设立的创业市场、创业街区、灯光夜市等就业基地经营，实行减免租赁、摊位、市场管理、卫生清洁等费用。

　　（十九）对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，持有关材料向主管税务机关申请，经县级（含县级）以上税务机关核准，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　（二十）国有改制企业职工与企业解除劳动关系后，自谋职业并领取营业执照的，填写《国有改制企业职工自谋职业扶持金申请表》，并提交劳动手册、个人身份证、《再就业优惠证》、营业执照副本等有关资料，经劳动保障部门审核，由再就业专项资金给予一次性2000元自谋职业扶持。财政部门据实把自谋职业扶持金支付给劳动保障部门。

　　（二十一）对年龄在60岁以下，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保手续齐备的前提下，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。

　　（二十二）小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。贷款金额最高为每人2万元，期限为两年（经批准可展期一次，展期时间不得超过一年），贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率。从事微利项目的小额担保贷款由同级财政据实全额贴息，展期时间不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务，餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部，搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务，初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。《江门市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》由人行市中心支行会同市财政局、市经贸局、市劳动保障局修改后实施。

　　（二十三）企业吸纳下岗失业人员申请落实再就业优惠政策待遇的，按财税［2002］208号和国税发［2002］160号规定提供有关资料，由劳动保障部门核发《认定证明》，经税务部门审核，按规定的程序办理享受再就业优惠政策待遇的有关手续。

　　（二十四）对各类用人单位招用大龄再就业困难人员并与其签订3年以上劳动合同的，由用人单位填写《安置大龄再就业困难人员岗位补贴申请表》，经劳动保障部门审核，同级财政部门核定，可从再就业专项资金中按每招用1人给予用人单位一次性1000元的岗位补贴。财政部门据实把岗位补贴支付给用人单位。

　　（二十五）对新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并与之签订3年以上劳动合同的各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）以及在社区开发公益性岗位安排原属国有企业大龄就业困难对象的企业（单位），由企业（单位）填写《安置国有企业下岗失业人员社会保险补贴申请表》，并按《关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（财社［2002］107号）规定提交有关资料，经劳动保障部门审核，同级财政部门核定，按其为符合规定条件的国有企业下岗失业人员实际缴纳的基本养老保险费和失业保险费给予为期3年的社会保险补贴，不包括下岗失业人员个人应缴纳的基本养老保险费和失业保险费以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。

　　（二十六）第十六至二十五条优惠政策暂定执行至2005年12月31日。

　　（二十七）企业岗位空缺时，应填写《企业岗位空缺报告表》，向劳动保障部门申报，由劳动保障部门优先推荐下岗失业人员再就业。

　　（二十八）机关事业单位和财政拨款的社会团体及其所属机构工勤人员岗位空缺时，应填写《安置下岗失业人员申请表》报劳动保障部门，用于安排下岗失业人员再就业。否则，财政不予支付所安排人员的经费。

　　（二十九）企业减员应尽量避免将夫妻一方已下岗（失业）的职工、已领取江门市低收入困难家庭证的人员、残疾人、烈军属及劳模列入为减员对象。

　　七、监督检查　　

　　（三十）监察、物价、财政部门要加强对有关部门落实收费优惠政策情况的监督检查，对不落实政策的，或违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要按规定对有关责任人予以严肃处理。

　　（三十一）对侵占国有权益、无偿量化国有资产、擅自核销国有资本、骗取优惠政策的企业和个人，各级政府和有关部门要依法严肃查处，并追究有关人员责任；对不符合条件享受免税政策的企业和个人，经查实后，取消其政策优惠并补缴税款，给予经济处罚，并依法追究有关人员责任。

　　（三十二）本实施办法自颁布之日起执行，由市劳动保障局负责解释。